以生態環保督察推動高質量發展(權威發布)

在國務院新聞辦公室7月6日舉行的新聞發布會上,生態環境部副部長翟青表示,中央生態環境保護督察取得顯著成效,兩輪督察受理轉辦群眾生態環境信訪舉報28.7萬件,目前完成整改28.5萬件。

從2015年底中央生態環保督察開始試點,到2018年完成第一輪督察,並對20個省(區)開展“回頭看”﹔從2019年啟動第二輪督察,到今年上半年,分6批完成了對31個省(區、市)和新疆生產建設兵團、2個部門和6家中央企業的督察。截至目前,第一輪督察和“回頭看”整改方案中明確的3294項整改任務,現在總體完成率達到95%。第二輪前3批整改方案明確的1227項整改任務,半數已經完成。第四、五、六批督察整改正在積極有序推進。

督察著力啃“硬骨頭”、消除“老大難”,解決了一大批長期想解決而未能解決的突出生態環境問題。“大家關注的長江岸線保護、洞庭湖非法矮圍整治、祁連山生態修復、秦嶺違建別墅整治等,這些問題整改已經取得明顯成效。”翟青表示。

在督察過程中,公開典型案例是聚焦突出問題、壓實環保責任的重要舉措。如何選擇典型案例?

大體上有3個方面考慮:一是污染嚴重、人民群眾反映強烈的問題。二是涉及生態破壞嚴重、影響可持續發展的問題。第三類就是那些弄虛作假、形式主義官僚主義突出的問題。曝光典型案例充分發揮了警示震懾作用,推動了問題整改。據介紹,近期,正在對督察整改情況進行實地調研,對整改力度大、成效突出、人民群眾認可的,形成正面典型案例。

“每個省份生態環境特點不一樣,面臨資源環境約束也不一樣。首先,要瞄准方向,根據具體情況,來研究確定督察需要關注的重點和查找問題的方向。”翟青說,督察進駐一般隻有一個月,但准備工作往往有幾個月甚至半年的時間。在進駐前夕,督察人員從日常掌握情況中梳理線索,廣泛征求有關部門、單位的意見,更重要的是,開展大范圍的暗查暗訪,掌握大量第一手素材。同時,依靠群眾,每一批督察、每個省份都能收到幾千件群眾舉報,督察人員深入分析,開展現場核實,從中發現了大量突出的生態環境問題線索。

督察整改已經形成了一套有效的做法。首先是建立機制,就是把整改的責任、流程、要求都以制度形式固化下來﹔其次是緊盯不放,目前所有的督察整改任務都實施清單化管理,採取多種調度和盯辦的方式進行督辦﹔最后是兩手發力,充分發揮輿論監督和引導作用,對虛假整改、敷衍整改等問題,及時公開曝光,嚴肅處理,對於做得好的及時宣傳。

從第二輪第三批督察開始,將嚴控“兩高”項目盲目上馬和去產能“回頭看”情況作為督察重點。在推動高質量發展方面,督察發揮了哪些作用?

“‘以督察促發展’,一直是中央生態環保督察堅持的重要原則和基本的出發點。”翟青表示,“兩高”項目盲目發展的勢頭得到有效遏制,一批違法違規項目被依法查處,一批傳統產業得到優化升級,一批綠色產業實現加快發展。各地對經濟社會發展全面綠色轉型的認識明顯提高。

在解決問題的過程中,督察自身的制度體系也在不斷完善。“以《中央生態環境保護督察工作規定》和《中央生態環境保護督察整改工作辦法》為重要基礎,制定了110個模板,形成了相對完善的督察制度體系。”翟青表示,在這個制度體系中,有程序上的要求,有內容上的模板,有操作上的說明,有紀律上的規定,為保障督察工作質量提供了堅實的基礎。

每批督察結束以后,都會進行復盤總結,修改完善,查漏補缺。同時,根據新形勢新要求制定相應的模板。

《 人民日報 》( 2022年07月07日 02 版)(責編:李強強、章華維)

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